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建设城镇警惕十大陷阱 防止大跃进卷土重来
 
2000年11月15日发表
 
【人民报15日讯】中央社台北14日电,从明年开始的中共第十个五年计划,把建设小城镇列为大陆农村今后发展的重大战略,但是大陆有关专家指出,建设小城镇要警惕「万能论」、「政绩化」等十大陷阱。

中新社自北京引述这些学者指出,建设小城镇首先要防止「万能论」。因为小城镇固然有资金投入少、建设周期短的优点,但也有生产要素聚集相对不足、凝聚和辐射能力弱以及社会分工不充分的劣势。所以在大陆东部沿海地区不妨多发挥大中城市的能力,在中西部地区才发挥小城镇吸收和转移农村剩余劳动力的优势。

其次要防止小城镇建设「政绩化」。如果各级地方政府为追求政绩而「大干快上」,甚至一个县就建设七、八个镇,「结果只能是个个都在建设,个个不死不活」。

第三要防止小城镇建设的「盲目化」,不能想快就快,想慢就慢,应该遵循经济规律,避免大起大落。

第四要防止小城镇「农村化」。据一项对一万七千八百零五个镇所做的统计发现,平均每个镇的镇区,非农业人口仅为二千二百四十八人,显示小城镇出现「走一村,看一村,村村像城镇;走一镇,看一镇,镇镇像农村」的不正常现象。

第五要防止小城镇「开发区化」,避免重蹈大陆曾产生的遍地出现经济开发区这一覆辙,造成资金巨大损失。

第六要防止小城镇「空壳化」。小城镇必须先有一定的经济基础,不能强行把农民赶进来,却无法提供就业机会,使得农民住在城镇,工作还在农村。

第七要防止出现新的「二元化」。中共应该提供给新进入的农民和原居民同等的就业机会,甚至福利待遇,不能回到农民和原居民不同待遇「二元化」的老路,造成社会更大的分裂。

第八要防止小城镇「天安门化」。不能把小城镇变成比拼权力的新天地,甚至出现政府机关把衙门建得像天安门一样富丽堂皇的闹剧。

第九要防止小城镇「单一化」。不少小城镇建设是靠单一市场起家,比如「电风扇城」,但如果不能发展其他产业,一旦本来所依赖的产业出现重大变化,就极易造成整个城镇的大凋敝。

第十要防止小城镇「残疾化」。现有的镇还不是完备的一级政府,没有全面的财政和行政权,像个半瞎子或者瘸子,严重影响小城镇独立制定和履行规划、进行建设和管理的功能。而且小城镇的上级政府派驻部门过多,机构人员编制过于庞大,也会加重农民负担。(http://renminbao.com)

 
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