这份由美国驻北京大使馆于2008年12月11日建档的电文透露，大使馆官员于11月下旬前往宁夏回族自治区参访，并会见该自治区外务局副局长。这名40几岁的刘姓副局长表示，因为他有英文能力，该自治区主席安排他担任目前的职位。他曾于90年代前往美国留学并取得工商管理硕士的学位，回国后在北京工作并入党，然后调职到宁夏区政府工作，并被任命为某市市长。
刘声称，他的党员身份使他无法被选任该自治区副主席，因为这种职位通常保留给非党员的官员。然而，他挖苦地说，在中国任何有“副”字头衔的职位，其实都是没有权力的。
刘说，他对不间断且毫无意义的公务会议、国内外考察行程，感到相当灰心丧气，而这些活动他又不得不参加。他认为这样的考察行程“只是旅游”，但很多干部不但不反对这类活动，反而乐此不疲。相较之下，一般民众厌恶官员“无止境的贪污”，包括这种浪费公帑的行程，以及与日俱增的贫富差距。他表示，社会失序事件，例如近来的出租车司机罢工事件，绝非单一事件，而是中共领导层级的体制性失能的证据。这样的事件“随时随地都可能爆发”。
刘在解读一些中共领导人最近的讲话后认为，这些中共领导人其实知道地方政府“可怕”领导能力。他赞扬赵紫阳的经济蓝图促进中国经济发展。然而，在赵下台后，中国的政治发展已经“倒退”。
刘指出，如果中共真要实施民主的话，它应该欢迎非政府组织，但事实上，该党“害怕”非政府组织的活动。他最近收到来自中央政府的秘密文件，问及有关福特基金会（Ford Foundation）的活动，特别是该基金会有无支持中国的非政府组织。刘说，福特在宁夏没有活动。
在谈到如何面对中国所遭遇的国内问题时，刘建议说，也许像他这样受过西方教育的干部可以一起做点事情。他说，到目前为止，中国较开明的思想家都被“隔离”，“像中国这样大的国家，很容易失去人民”。
