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美国首次列明 香港货跟中国一样要加关税(图)
2021年11月10日,货柜船停泊在中国香港葵青货柜码头外的维多利亚港。(Photo by Anthony Kwan/Getty Images)
【人民报消息】自由亚洲电台独家取得美国政府文件,美国周二(4日)起对中国所有进口商品加征10%关税,当中首次表明所有由香港制造、进口及转口的商品,与中国产品一样,都要正式报关及加征关税。有美国智库学者向自由亚洲电台分析指出,这反映香港已失去贸易的独特地位,严重打击香港国际转口港地位,“只要挂上香港的名号,就视为等同中国”;亦指出中国难以再借用香港的名义逃避美国制裁。 据自由亚洲电台报导,美国正式打响关税战第一枪,自周二(4日)起,对中国进口商品征收额外10%关税。本台独家取得美国国土安全部(DHS)和海关边境保护局(CBP)共同发布关于对中国加关税新措施的文件,发现首次对香港加征的关税。 文件指出,除了部分人道捐赠物资或旅客携带的个人物品,所有来自中国及香港的产品都要额外征收10%关税;即使商品价值低于800美元,都不再享有美国“低值免税”(De Minimis)优惠,同样缴纳额外10%关税。换言之,香港将不再享有以往的“独立关税区”待遇,任何来自香港的国际邮件(不论价值多少)都必须申报,变相加重中国及香港商人对美国市场的出口成本和行政负担。 以往中国长期利用香港规避美国关税 值得留意的是,以往中国商品利用在香港的独立关税及国际转口贸易中心地位,经香港转口到美国来规避关税;而这次美国海关明确表示严查透过香港规避关税的行为,表明一旦据供应链文件(如原产地证明、订单、装箱货单),判定商品是来自中国或香港,都要交新关税。另指出,如果商品主要是在中国或香港制造、组装或加工,即使经第三国(如新加坡、台湾、韩国)转运,仍可能被视为中国或香港产品,适用额外关税。文件中没有提到同是特别行政区的澳门。 美国詹姆斯敦基金会研究员张昆阳(Sunny Cheung)指出,反映未来香港作为连接中西桥梁的国际物流和贸易角色将受到重创。 张昆阳说:“讯息是很清晰。香港是一直作为中国主要的转运港,亦不被中国关税所影响。现在香港亦包括其中,可见是为了堵塞漏洞,亦释出更强硬的讯息。对中国施加更大阻吓作用”。 卢比奥数天前表明“港企与中企无异” 张昆阳指出,今次亦可见美国政府对香港事务的掌握“非常透彻”,由国务院、国防部以至国土安全部和海关,都非常了解香港已被中共政府全面掌控,包括近日美国新任国务卿卢比奥(Marco Rubio,前译鲁比奥)就巴拿马运河的控制权受访时,明确指出“港企与中企无异”。 他又认为,川普已警告若中共报复,税率会进一步上调,而实际上中共政府已随即反撃,公布一系列针对美国的反制措施;当香港受制美中关系恶化的牵连之下,料被美国制裁程度将不断扩大。 张昆阳说:“至于(美国政府)对香港要做到多大程度,仍有很大空间。包括之前曾提及的联系汇率制度,今次只包括由香港或中国制造,严格而言要再升级的话,可以是无论何国商品,只要以香港作为转运港,亦可加征关税,这会是更核弹级的打击。” 据港府数字,美国一直是香港十大贸易市场之一,惟自2018年起受累于美中贸易战和双方关系恶化,香港对美国的出口总额出现疲软。目前维持3000亿港元水平(折合约385亿美元),当中大部分是由中国大陆地经香港转口至美国。本台已就以上内容向港府查询,正候回复。 翻查资料,2020年川普首任美国总统期间,因应香港当年实施《港区国安法》,而修订《香港政策法》,并颁布《香港正常化行政命令》(行政命令13936),决定取消香港的特殊独立关税区待遇,并将“香港制造”视为“中国制造”,美国海关要求香港商品不得标示“香港制造”,但当时未立即对香港商品额外征收关税。而今次新关税措施,首次在关税政策中明确写明香港产品须缴纳与中国相同的新增关税,影响范围更广。△
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