劫贫济富:中共社保八宗罪
秦勉
【人民报消息】中共社科院曾测算过全国职工社保资金池到2035将出现全面亏空。为了提前应对这一灾难式社保亏空,当局挖空心思到处找钱,什么延迟退休、强制社保、社保下乡等等方案齐上阵,结果无异于引鸩止渴、杀鸡取卵。
随著经济下行,高企的失业率与显失公平的社保分配模式砸醒了无数年轻人,城镇年轻劳动者退保的人数越来越多。为给社保基金池及时输血,中共又开始了舆论忽悠、政策敲打与法制铁腕三管齐下,当局一方面强调“个人是养老第一责任人”,一方面提出通过“数据找人”动员未参保者缴纳社保,另外,自11月1日起,用人单位欠缴社保最高罚三倍的全国统一裁量基准正式施行。
金税四期数据打通后,个税、社保基数与银行流水交叉核验,过去按最低基数缴费或劳动者私下“自愿放弃”社保的裁量空间被撕碎。大数据、行政处罚夹带推责话术,这种中国式劫贫济富社保模式,是对本已脆弱的灵活就业者、农民工与中小企业的又一次财富凌迟。
中共中央党校学报近期刊文罕见披露中共社保制度的核心问题。文章不仅承认机关事业单位与企业职工、城乡居民之间的养老金差距悬殊,体制内(含职业年金)替代率高达80%以上,企业职工约50%,城乡居民则极低。
文章还以OECD国家与拉美国家为例对比再分配效果:好的再分配能显著降低基尼系数,坏的再分配则把保障与财政补贴更多流向相对富裕群体。文章出人意料地指出,当前国内部分再分配安排实际上在放大收入差距,并呼吁大幅提高农民基础养老金以补偿历史亏欠,同时隐含推动体制内过高替代率向更合理水平收敛的信号。
中国政府财政每年向社保基金输血已达数万亿元量级,且随老龄化加速而刚性上升。体制内高额养老金与特权医疗,早已让社保与医保池子迟见底。正是在这一背景下,“数据找人”与严征管才跳到前台,中央党校的文章是否意味著体制内社保这块巨大蛋糕,将会被中共拿来开刀重新分配,外界不得而知,但中国社保制度设计系统性缺陷,综合网友分析,可归纳为“八宗罪”。
第一宗罪:高负担与低福利严重错位
养老保险企业约16%、个人8%,合计24%,远超美国(约12.4%)和加拿大(约11.9%)。加上医疗、失业、工伤及住房公积金,五险一金综合成本常超工资40%-50%。有分析指出,这接近甚至超过部分北欧高福利国家水平,但对应保障却异常薄弱。城乡居民基础养老金2026年全国最低标准仅约163元/月;企业职工平均虽高一些,整体替代率仍远低于国际劳工组织建议的55%警戒线。高缴费换来的是低兑现感与巨大不确定性,灵活就业者月缴千元以上却看不到匹配的未来待遇,理性选择自然是“能躲就躲”,这与官方强调的“应交尽交”严重冲突。
第二宗罪:对企业尤其是中小微企业构成“死亡税负”
长期按最低基数缴费的“潜规则”被打破后,合规成本可能上升15%以上。餐饮、制造、建筑等劳动密集型行业利润本就微薄,强制全额缴纳极易加速企业关停。结果不是应保尽保,而是更多岗位消失、更多人被迫转入更难监管的零工市场。经济下行期强推社保,对已在挣扎的企业无异于雪上加霜。
第三宗罪:纳税人与消费者为特权群体买单,再分配呈逆向特征
体制内除基本养老外还有职业年金,综合缴存与待遇更高,垄断国企另有企业年金。这些超高福利由财政补贴、国企利润和全社会缴费支撑。财政每年大规模注资,缺口最终转嫁给普通纳税人和消费者。更扎心的是支出结构:约2300万机关事业单位退休人员(占总领取人数约6.5%-7%)拿走约24%-38%的相关支出(不同口径下行政事业养老支出占比接近四成),人均月待遇约6300-7000元;而约1.8亿城乡居民领取者(人数过半)只分到约8%-10%的支出,人均仅200多元。企业职工介于两者之间。
财政补贴也高度倾斜:机关事业单位人均补贴远超企业职工与城乡居民,差距可达十几倍甚至二十几倍。这不是正向再分配,而是典型的逆向再分配,让多数人为少数特权养老。据X平台“李老师不是你老师”账号资料,2023年,上海市高级人民法院党委书记76岁的范祖祥,在上海瑞金医院ICU已经住了四年,公费开销7300万。范祖祥一人医疗的开销,大概需要3000多普通工人连续交4年社保。4年前,范祖祥因脑梗送医急救,不能说话、不能进食,和植物人无异,享受全额免费医疗同时,家人还能领著高额退休金。
第四宗罪:严重扭曲劳动力市场与职业选择
体制内外退休待遇天差地别,直接催生“考公热”“进体制疯”。年轻人拼了命往体制内挤,不是因为热爱公共服务,而是因为社保与职业年金是最可靠的确定性。中新网报导,2027年国考共计划招录3.57万人,比上年度减少约2400人。截至24日下午5时,本次国考报名已有300多万人成功过审。报名人数最多的10个职务,报名人数都已突破3400人。竞争程度排名第1的是吉林出入境边防检查总站“延边边境管理支队一级警长及以下”一职,招录人数为1人,却有超过6000人通过报名审查。
而灵活就业与民企岗位因高成本与低保障吸引力下降,劳动力配置效率被系统性扭曲,创新与创业活力被压抑。
第五宗罪:代际不公被制度固化
现收现付制下,今天年轻人,尤其进城务工者,背房贷、养孩子、交高额社保,供养的是部分领取高额养老金的退休老人。抚养比已降至约2.6:1,且持续恶化。年轻人不仅要养上一代,还要面对延迟退休、缴费年限延长,以及自己未来能否足额领取的巨大不确定性。这不是代际互助,而是代际剥削。大陆的婚姻市场因此而呈现出高度的内循环化特征,体制内找体制内,家族体制内在编人数越多,在婚恋市场越属高端客户。
第六宗罪:多轨制制造制度性不公,且历史空账由全社会承担
2014年社保三大池子并轨前,公务员、事业单位几乎零缴费即享受高待遇,并轨后其历史空账由全社会承担,特别是所谓的视同缴费,这个巨额的空账现在全部压在了年轻人身上。并轨后的实际仍是多轨:机关事业、企业职工、城乡居民,待遇差距可达十几倍甚至二三十倍。体制内替代率80%以上远高于企业。50后、60后农村老人拿微薄基础养老金,他们的子女却在城市交高比例社保,同时还要贴补父母。社会主义旗帜下出现如此露骨的身份等级福利,是最大的讽刺。
第七宗罪:基金不安全与信任崩塌
社保基金从诞生起就不安全。地方挪用案例屡见不鲜,审计报告仍揭示多省违规使用。目前累计结余看似可观,但扣除财政补贴后结构性缺口明显。2024年度审计报告显示,审计25省养老保险基金约4.14万亿元,发现各类问题金额601.61亿元。其中13省将406.26亿元城乡居民养老保险基金等挪用于“三保”(保基本民生、保工资、保运转)及偿还政府债务。同时存在大量骗保、违规提前退休、中介造假参保等问题。后续部分资金已归还,但规模仍然惊人。
2026年10月19日,中共纪委通报,全国社会保障基金理事会原党组成员、副理事长王文灵被开除党籍和公职,涉嫌受贿问题移送检察机关审查起诉。王文灵2002年进入社保基金会,2015年起任副理事长,任职逾十年。这是社保基金系统近年高层落马的典型案例。王文灵2025年利用社保基金投资净赚 3900 亿元,年华收益率 13% ,但网传其挪用了 1 万多亿,而2026年9月底最新官方数据显示,全国基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险基金累计结余为 11.2万亿元,王文灵一人就搬运了基本盘的10%,贪腐功力冠绝官场,独步天下。
年轻人最担心的不是当下缴不缴,而是几十年后社保系统是否还能按计划兑现。延迟退休与提高缴费年限的同步推进,这种“摊义务让你顶在前、谈权利让靠边站”的政策叙事强化了民间对公权力的不信任。
第八宗罪:经济下行期强推“数据找人”与行政处罚,实质是劫贫济富
官方用大数据精准锁定未参保者,尤其2亿多灵活就业人员,意味著将“自愿放弃”协议打成非法,实质目的是冲著潜在数万亿缴费规模去的。在失业率高企、收入不稳、消费疲软的当下,这相当于从最贫血的人身上抽血,转移给退休群体,与刺激内需目标背道而驰。若强行把数亿人纳入职工保险,企业和职工一年或需额外支付巨额费用,中小微企业倒闭潮可能加剧,反过来危及整体经济的基本面。
当一个制度假以“共同富裕”之名,却系统性制造身份差距、代际剥削、分配扭曲与经济收缩,其实它已经将自己强行拖入一个置信盲区危险地位。这八宗罪相互交织不断螺旋式上升强化:高负担导致逃避,逃避引发更严征管;不公导致不信任,不信任加速弃缴;基金压力催生强制,强制又放大不公与负担,整个社会对未来的信心被持续消耗。
中国式社保已经成了社会公害,且已成为随时可能引爆年轻人不满与社会动荡的火药桶。
(人民报首发)△
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