【人民報消息】（人民報記者麗君編譯報導）塞爾維亞正在西方與中國之間玩一場極其危險的雙面遊戲。當歐盟和美國積極推動塞爾維亞加入歐盟、提供夥伴關係與經濟誘因之際，塞爾維亞卻加速深化與中國的軍事、技術與經濟合作，向北京大量採購武器、參與「一帶一路」計畫，並允許中國企業大舉滲透其關鍵基礎設施與產業。這不僅威脅塞爾維亞自身的民主治理與國家安全，更可能成為中共進入歐洲的戰略灘頭堡。 必須二選一的時刻到了 華盛頓與布魯塞爾應當明確告訴貝爾格勒：塞爾維亞只能選擇一邊——享有西方機構的成員利益，或接受北京附帶嚴重政治與安全代價的短期利益，絕不能兩者兼得。繼續採取模糊路線，只會讓中共在歐洲腹地站穩腳跟。 今年春天，塞爾維亞總統武契奇親自證實，貝爾格勒已向中國採購各式飛彈與無人機，同時還與中國舉行「和平衛士-2025」特種部隊聯合演習。儘管塞爾維亞表面維持與北約的夥伴關係，但整合中國武器系統已構成嚴重安全風險。北京長期被指控在出口軍事與通訊設備中預留後門，日後可輕易用於情報蒐集、系統監控或關鍵時刻癱瘓敵方能力。 華為監控與技術滲透 中國科技巨頭華為已在塞爾維亞三大城市部署大規模監控攝像頭系統，引發歐洲對隱私、人權與國家安全風險的關注。塞爾維亞總統武契奇與習近平更宣布成立「政府間技術委員會」，進一步讓塞爾維亞取得人工智慧及其他先進技術。外界擔憂，這類合作表面上是科技升級與智慧城市建設，實際上卻是為中共打開了獲取歐洲數據、監控歐洲民眾乃至影響歐洲防務的方便之門。 經濟寄生與歐盟隱患 塞爾維亞若成功加入歐盟，將極可能變成中共在歐盟內部的經濟代理與轉運樞紐。批評者指出，中共長期透過國家補貼、低價傾銷與供應鏈控制等手段擴張海外市場，對當地產業形成壓力，而歐盟過去在部分產業的防禦措施與反傾銷執行上，確實曾被批評反應不足。 2023年10月，塞爾維亞與中共簽署自由貿易協定，讓中共國汽車、光伏產品、鋰電池等商品得以零關稅進入。2024年，兩國又簽署29項合作協議，雙邊貿易額迅速攀升至74億美元，中共成為塞爾維亞第二大貿易夥伴。北京自2020年起更成為塞爾維亞最大投資者，十年投資成長30倍，總額接近200億美元。這些投資多以「一帶一路」名義進行，涵蓋貝爾格勒至布達佩斯鐵路、能源設施與礦業等關鍵戰略領域，牢牢抓住塞爾維亞的基礎設施與資源命脈。 威權倒退與北京支持 北京的大規模投資對塞爾維亞總統武契奇極具吸引力，其中一項關鍵原因，在於中共從不要求塞爾維亞改善民主或保障人權。相反，北京公開支持威權統治。「自由之家」報告清楚指出，武契奇領導的塞爾維亞進步黨已持續侵蝕政治權利與公民自由，打壓獨立媒體、政治反對派與公民社會。 2024年，塞爾維亞一座由中共企業承建的火車站遮雨棚倒塌，造成16人死亡，引發全國性的反貪腐抗議。民眾強烈懷疑貪腐導致施工品質低劣。面對持續升高的抗議浪潮 ，中國官方卻公開表態支持武契奇政府「維護國家穩定與主權」，完全無視塞爾維亞人民的合理訴求。此外，中國在塞投資也帶來嚴重勞工剝削問題，2025年美國即因強迫勞動與勞工虐待疑慮，禁止該中資工廠輪胎出口美國。 西方必須正視戰略與安全風險 歐盟絕不能再接納一個日益威權化、優先服務北京利益的成員國。匈牙利在歐爾班統治下已嚴重阻礙歐盟共識決策，若塞爾維亞再加入，情況只會更糟。美國也必須認清現實：塞爾維亞在軍事、技術與投資上與中共的緊密合作，已對西方整體安全構成直接威脅。 多家涉塞中共企業已被美國列入制裁名單，但現行制裁機制仍存在明顯漏洞。分析人士指出，中企可透過在塞爾維亞設立子公司、合資企業或空殼公司，規避限制，並間接接觸歐洲市場與技術資源。這類風險不僅出現在塞爾維亞，也存在於其他治理較脆弱、且對中共資金高度依賴，因而容易被其滲透的國家。 結論：西方已無法再繼續觀望 塞爾維亞在中共國與西方之間的小心平衡，並非單純的戰略模糊操作，而是正在為中共開啟通往歐洲腹地的戰略通道。中共正利用塞爾維亞的地理位置、經濟需求與領導人的威權傾向，逐步建立在巴爾幹的灘頭堡。 若西方繼續低估北京在巴爾幹地區的戰略布局，未來恐將發現，塞爾維亞所謂的「平衡外交」早已逐漸傾向中共，並可能成為北京擴大歐洲影響力的重要戰略支點。對華盛頓與布魯塞爾而言，現在已是重新調整對塞政策的關鍵時刻。西方若無法及早要求塞爾維亞做出清晰的立場選擇，歐洲未來恐將為今日的姑息承擔更高的政治、安全與經濟代價。 （人民報首發） https://www.fdd.org/analysis/2026/04/29/chinas-beachhead-in-the-balkans/ 本篇報導內容改編自 FDD（Foundation for Defense of Democracies，國防民主基金會）研究員 Ivana Stradner 、Elaine Dezenski及Angela Howard等人在《華盛頓考察者報》發表的文章《中共在巴爾幹的灘頭堡》（China’s beachhead in the Balkans），2026年4月29日。△