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美拟取消大陆最惠国待遇 对中共有多大影响？ （图）
力强
2024年11月20日发表
【人民报消息】美中经济与安全审查委员会(USCC)11月19日向国会递交了其2024年度报告，提出了一系列有可能彻底改变美中经济与技术竞争格局的政策建议，其中首次建议取消中（共）国的永久正常贸易关系(PNTR)，以改变中共的不公平贸易行为。
永久性正常贸易关系待遇即原来的最惠国待遇，2002年1月1日，美国对中共国永久性正常贸易关系法案正式生效，免除了美国国会每年一度的对中共国贸易地位的审议，保证中共国商品进入美国市场时能够享受与其他国家相同的低关税、减少进口配额或免于特别检查等优惠。
美国政要多次要求取消对中共的「最惠国待遇」
但是美媒报导，多年实践证明，这导致了世界两大经济体之间的不公平失衡。今年9月，共和党议员发起了取消中（共）国最惠国待遇的法案，这是2022年以来，美国政要连续第三次要求提出取消曾被视为美国与中共国贸易关系的基石的「最惠国待遇」。
这次USCC首次明确提出这个建议，委员会认为中共未能兑现其开放市场和公平竞争的承诺，通过市场准入限制、知识产权盗窃、国家补贴、经济胁迫等行为破坏国际贸易体系。
「几十年来，我们采取了『打地鼠式』的政策，通过国际组织和规则框架，试图应对中国（中共国）日益增加且愈发大胆的规避法律或利用贸易漏洞的行为。」委员会主席罗宾．克利夫兰(Robin Cleveland)说，「我们政府的更迭不应让中国（中共国）有任何可乘之机，也不应让人对这样一个共识产生任何怀疑：中国（中共国）是我们这个时代最重大的经济威胁。」
USCC是国会于2000年10月成立的独立特设机构，负责向国会报告美中贸易和经济关系对美国国家安全的影响。
USCC在周二（11月19日）的近800页报告中说，最惠国待遇「使中国（中共）能够从与美国盟友相同的贸易条件中受益，尽管中国（中共）存在盗窃知识产权和操纵市场等行为」。
该委员会表示，取消这一待遇将使美国在解决中共不公平贸易行为方面拥有更多筹码。
如果中共国被取消了这个待遇，会发生什么
美国非最惠国关税平均税率为42%，川普（特朗普，下同）说他将对北京的关税升至60%以上。而取消最惠国待遇，就为提高关税扫清了障碍，中共国将与俄罗斯、朝鲜、古巴和白俄罗斯等国家被美归为同类。中共国出口到美国商品的平均关税将从19%骤升至32%，还可能激活过去对中国贸易行为的年度审查，就像在给予最惠国待遇之前那样。
对中共国与美双边贸易规模、总产出、就业等均有不同程度的负向冲击，或导致美国总出口减少0.2%、总进口减少6%。中共国出口至美国规模最高的产品税率均有可能不同程度提升，其中机械设备及零件、车辆机器零附件、集成电路半导体器件，以及矿物与金属及制品的适用税率提升幅度较大。
就在上周，众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会(简称「中共问题特设委员会」)提议对中共国的贸易地位进行重新谈判。该委员会主席约翰．穆伦纳尔(John Moolenaar)在11月14日提出一项废除中（共）国PNTR地位的议案。根据议案，一旦这一贸易地位被废除，中国商品将被征收35%的基准关税，且有可能将这一税率提高至100%。
按照中心证券测算，如果川普真对中（共）国加税60%，那么中（共）国对美出口或将下降16%，整体出口增速下降2.3%，也就是800亿美元，这已经不是小数目了。
「中共问题特设委员会」敦促国会取消对零售价值低于800美元的中共国商品的关税豁免。报告指出，这项被称为「小额豁免」(de minimis)的政策为中国（中共国）电商产品提供了不公平的竞争优势。除了免关税之外，小额豁免政策也让这些商品免受美国海关和边境保护局的严格检查。有美媒报导称，有批评人士认为这项政策也可能让包括芬太尼在内的非法物品更容易绕过海关的审查。
中共很不高兴
11月11日，外交部发言人林剑在例行记者会上回答取消这个待遇的问题时骂道：美方一些政客妄图开历史倒车，将中美经贸关系拉回冷战时期，这违反世贸组织规则，只会损害中美两国共同利益，干扰全球经济运行。我们敦促美方有关议员切实遵守世贸组织规则，停止损人不利己的言行。
显然，中共是极不愿意这个利好被取消，情急而又害怕。
这次美USCC的报告基于过去一年中听取政府、商业和研究组织共59名专家、六次听证会的结果。USCC委员之一雅各布‧赫尔伯格（Jacob Helberg）表示，「公平地说，中国（中共）可能永远不会履行其入世承诺。」
美中经济与安全审查委员会委员薛瑞福(Randy Shriver)星期二在该委员会提交给国会的年度报告发布会上说，自从担任总书记以来，习近平加强了对内加强控制，对外推动出口导向型增长，这引发了全球对「中国冲击2.0」的担忧。
赫尔伯格认为，提高对中国制造业产品的关税将加速美国供应链的回流。
美国贸易代表戴琪认为北京仍然在奉行「国家主导的非市场经济」。△
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