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美将取消最惠国待遇？中共难过2025年
周晓辉
2024年11月29日发表
【人民报消息】 在川普当选美国总统后，无论从川普提名的主要内阁成员，还是从美国众议院议长约翰逊以及候任要员的表态，都在向中共传递一个极为清晰的信号，那就是美国将对中共采取更加强硬的态度，无论是立法层面还是具体措施。
刚刚被川普提名担任美国贸易代表的杰米森‧格里尔（Jamieson Greer），就是一位对中共持强硬立场的官员，他曾经担任川普第一任期间贸易代表莱特希泽的幕僚长，在川普对中国征收关税方面发挥了关键作用。
今年5月，格里尔在出席美中经济与安全审查委员会（USCC）听证会时，为政府的对华经贸政策提供了一张路线图，包括取消对华永久正常贸易关系，限制中国商品借道他国进入美国，防止中国公司迁往其它国家以逃避美国关税等。
不久前出炉的美中经济与安全审查委员会的2024年年度报告中，就表示要取消美国在2000年授予中国的最惠国待遇，因为这可以改变中共的不公平贸易行为，并将使美国在解决中共不公平贸易行为方面拥有更多筹码。这是美国国会特设机构首次明确呼吁终止相关法案。无疑，格里尔在其中发挥了不小的作用。
中国人熟知的「最惠国待遇」，在1998年开始美国官方的正式称谓是「永久正常贸易关系」，是国际经贸关系中常用的一项制度，即一个国家向其所有贸易伙伴提供相同的税率以及进口配额等等。
美国是在1979年美中建交后给予中国最惠国待遇的，但每年都需要经过国会审查，由总统签字同意延长。2000年，中美谈妥中国加入世贸组织的条件后，美国国会投票给予中国正常贸易关系地位。2001年，中共加入世贸组织后，美国将正常贸易伙伴关系永久化。
中国加入世贸组织并获得最惠国贸易关税地位，获得的好处是巨大的。世界贸易组织上海研究中心主任伍尧田在加入前曾表示，中国加入世贸将获得十大好处，其中包括有利于引进外资，有利于扩大出口，有利于扩大内需，有利于扩大就业等等。
正如其所预测的那样，加入世贸后，大量外资涌入，出口暴增，尤其是美中两国贸易额大增。中国海关的数据显示，2000年到2024年间，中国对美出口额从约500亿美元增至约5000亿美元，翻了10倍。中国对美国贸易顺差从280.8亿元升至2023年的3361.3美元，增长了12倍。在过去25年中，美国市场占中国出口比例的均值不到20%，但是却贡献了中国贸易顺差总额的92.8%。作为拉动中国经济三驾马车之一的出口，对于中国GDP的贡献一度达到30%以上。
大量的外资和出口，也拉动了中国内需，扩大了就业，城镇老百姓的收入也有了快速的增长。改革开放二十年来，外资企业已为中国提供了约一千万个就业机会，而加入世贸后，有资料显示，GDP每提高一个百分点，将创造四百万个就业机会。不过，在中共一党专制下，掌握在权贵手中的国企改革却是半途而废，国企反而借此攫取了更多的利益。
在当下中国经济下滑、失业暴增的情况下，一旦美国取消永久正常贸易关系，对中共绝对是重大打击，其贸易地位将降至与朝鲜、古巴、俄罗斯等国家相同的水平。按照格里尔的说法，这将使企业回到2000年之前的时代。在那个年代，「几乎没有人确定在中国投资生产，然后将商品出口到美国是一种持久的商业模式」。
中国国有证券公司申万宏源在10月底发表了一项研究，探究了取消永久正常贸易关系地位对中国的影响。报告认为，「若美国取消中国最惠国待遇，美国非最惠国关税平均税率为42%，叠加301框架下约20%的关税，对华平均关税将升至60%以上。」加上川普刚刚宣布的10%额外关税，中国出口美国商品的关税最高可至70%。
目前，美国最惠国关税税率平均约为2.2%，然而实际上，中国出口至美国的商品总额中，有48%的产品已经实质上不再享受「最惠国待遇」税率。如果明年1月川普上台后，就推出这项举措，那么未来美国从中国进口的货物将逐年下降，最后降至0。这也意味著中美经济形成了事实上的脱钩。
瑞银集团的最新研究也表明，60%的关税将砍去中国经济年增长率的一半以上。事实上，中国现在的经济发展已经十分缓慢，甚至是负增长，官方公布的增长率并不靠谱。一旦明年1月遭逢这样重大的打击，且中共无计可施，本已火药桶四伏的中国社会，又有多少人在活不下去的情况下，去引爆火药桶，让中共当局防不胜防呢？
上周，国内A股三大指数没有原因的大跌，人民币也连续贬值，而市场这样的反应与美国要取消永久正常贸易关系、川普要加征高关税，是密切相连的。
那么，取消「永久正常贸易关系」的可能性有多大？首先川普团队意愿强烈，目标明确；其次，在美国朝野上下的反共共识下，在美国参众两院都是共和党控制的情况下，通过半数也是没有问题的。
中共有什么应对措施呢？从目前看，中共应对是对外降低反美调门，频频对美示好，意图与欧洲交好，用金钱拉拢亚非拉发展中国家，加强与俄的关系；对内则召开出口企业老板会议，一再强调扩大内需。
然而，中共的伎俩早已被美国看穿，川普团队无人回应中共就是在表明态度。而中共继续在俄乌战争中支持俄的做法，也使得欧洲正与中共拉开距离，至于被金钱拉拢的发展中国家，在美国的威慑下，也是有所顾忌，甚至不排除随时变脸的可能。
此外，中共意欲拉动内需，却不给老百姓发钱，松绑对企业的限制，反而各地政府想法设法从老百姓手中抢走不多的存款，所期望的提振内需又何从谈起呢？
当然，一些中共御用专家和部分海外学者宣扬美国如此做法，也会伤到自身，一方面遭到中共的报复，一方面导致美国的农业、耐用品制造业和采矿业受到严重影响，导致美国的通胀率上升。但格里尔认为，「没有灵丹妙药，在某些情况下，与中国战略脱钩会造成短期痛苦」，「但是，无所作为或低估中国（中共）构成的威胁带来的代价要大得多。」而这应该也代表了川普的看法。中共还能躲过明年的惊涛骇浪吗？△
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