【人民报消息】（人民报记者
丽君编译报导）美国23州检察长联手要求国家司法学院切断与环境法研究所（Environmental Law Institute，ELI）的合作，质疑该组织长期与中共政府相关机构往来，可能使中共影响力透过气候司法培训渗入美国司法教育体系，威胁司法独立与国家安全。据美国媒体《每日讯号》（The Daily Signal）10月20日报导，争议尚未平息，环境法研究所又将年度环境成就奖颁给朱莉・帕卡德（Julie Packard）；她担任董事会副主席的帕卡德基金会，过去曾向中国大学及相关机构提供数百万美元资金，使环境合作、慈善资助与中共海外影响力之间的关系，再度成为美国各界关注的焦点。
23州检察长联手 促切断涉中环团司法合作
引发争议的环境法研究所（Environmental Law Institute，ELI），是一家设于美国的非营利环境法律研究机构。该组织10月20日将2026年度环境成就奖颁给大卫与露西尔・帕卡德基金会（David and Lucile Packard Foundation）董事会副主席朱莉・帕卡德（Julie Packard）。然而，这项表彰正值环境法研究所因与中共政府相关机构的长期往来受到审查之际，而帕卡德基金会多年来也曾向上海交通大学、厦门大学及其他中国机构提供大笔资金，使双方与中共的关系再度受到关注。
此前，爱荷华州检察长伯德（Brenna Bird）于10月8日联合另外22州检察长，致函美国国家司法学院，要求终止与环境法研究所的合作。检察长们质疑，该研究所一方面透过中国计划与中共政府相关机构维持合作，另一方面又借由“气候司法计划”参与美国法官的环境法律培训，恐使中共影响力借由专业教育管道渗入美国司法体系。
这项疑虑并非仅涉及一般学术交流。环境法研究所的“气候司法计划”自2018年成立以来，据其公开资料，已举办超过50场活动，为全美逾2,000名法官提供气候科学及相关法律议题培训。批评者担忧，若课程内容受到具有特定政策立场或外国关系的组织影响，可能使法官在审理能源开发、气候责任及环境诉讼时，接触缺乏充分平衡的专业资讯，进而引发司法公正与独立性的疑虑。
联名信援引国家安全智库“州防卫”今年6月公布的调查报告，指出环境法研究所与中共政府相关机构存在长期合作关系，要求国家司法学院重新检视双方合作、停止推广受到质疑的司法培训内容，并保存相关纪录，以厘清是否存在不当外国影响。这场争议的核心，已不只是环保组织与中国机构的往来，而是美国司法教育能否有效防范外部利益介入，确保法官在重大环境与能源案件中维持独立判断。
基金会资助中国高校 军民融合风险引关注
帕卡德基金会公开的税务申报资料显示，基金会2019年向上海交通大学提供42万美元，2022年再拨款15万6,400美元；2023年及2024年则分别向厦门大学的环境项目提供30万6,000美元及20万美元。两所大学合计获得逾108万美元资助，但其与中共军事科研体系的关联，已引发美国国会对相关资金流向及潜在国家安全风险的关注。
美国众议院“美国与中国共产党战略竞争特别委员会”曾对中国高校参与军事研究及取得美国敏感技术的问题展开调查。其中，上海交通大学因涉及中共军方相关研究、国防技术开发及军民融合活动而受到关注。国会指出，该校曾与中共军方战略支援部队签署合作协议，并参与航空航天、军事装备及其他敏感技术研究。厦门大学也被列入国会对中国高校科研合作及技术安全风险的审查范围。
这些发现使美国慈善资金流向中国高校的问题更受关注。中共长期推动军民融合战略，试图整合民间科研、产业技术与国防需求，使部分具有民用目的的研究成果可能被转用于军事领域。帕卡德基金会虽然将相关捐款用于环境及其他研究项目，但在中共军民科研界线日益模糊的体制下，资助机构能否有效追踪资金流向、监督研究成果用途，以及防止相关技术被转用于军事或情报活动，已成为值得严格审视的国家安全问题。
此外，帕卡德基金会2023年向中国环境保护基金会提供50万美元，并于2023年至2025年间，分别向海南智渔永续科学技术发展研究中心提供10万、10万及22万美元，累计42万美元。加上对上海交通大学及厦门大学的资助，上述捐款合计超过200万美元。这些公开资金往来，使外界进一步关注美国慈善基金会与中共政府相关机构、科研体系之间的合作关系，以及如何防范资金或研究成果被用于超出原定公益目的的活动。
逾千万美元资助能源基金会 美能源利益引疑虑
据《每日讯号》报导，帕卡德基金会2026年另向设于美国的能源基金会（Energy Foundation）提供380万美元，支持减少中国对煤炭的依赖、扩大再生能源使用及改善空气品质等项目，与北京宣称在2060年前实现碳中和的政策目标相符。该基金会2023年也曾向能源基金会提供760万美元一般性补助，两笔合计高达1,140万美元，使美国慈善资金与中共能源政策之间的关系再度受到关注。
能源基金会虽然设于美国，但长期参与中共能源与气候政策相关工作。批评者质疑，美国慈善资金一方面支持中共能源转型，另一方面，美国环保法律组织推动的气候政策与司法教育却被指可能限制本土能源开发。在美中能源与产业竞争持续升温之际，这种政策与资金关系是否造成有利于北京的竞争效果，成为争议焦点。
国家安全智库“州防卫”创办人兼执行长卢奇（Michael Lucci）批评，环境法研究所表彰朱莉・帕卡德，而其家族基金会曾向多家中共机构提供数百万美元资金，进一步凸显相关组织之间存在值得严格审查的关系网络。他质疑，环境法研究所一方面推动可能损害美国能源利益的气候政策与司法教育，另一方面又与中共机构保持往来，究竟是在维护谁的利益。
曾在川普第一任政府担任白宫国家安全会议发言人的马丁（Mike Martin）也警告，北京可能从美国能源生产受限、产业竞争力削弱的局面中获益。他认为，无论相关组织是否有意协助中共，其活动都可能在客观上有利于中共、损害美国利益，因此有必要全面调查环境法研究所与中共机构的关系，以及相关活动对美国能源政策与司法体系的潜在影响。
环团否认涉中共影响 司法培训面临审查
面对外界质疑，环境法研究所辩称，其中国计划已于2024年结束，且与美国司法教育计划并无交集，否认曾受到中国政府或中共指挥。该机构声称，其在中国的活动仅涉及环境监管经验交流，而“气候司法计划”也只是向美国法官提供气候科学与法律资讯，并未干预司法裁判。
然而，23州检察长的关切并不仅限于该机构是否直接接受中共指示，更涉及其与中共政府相关机构的长期合作，是否可能对美国司法培训的内容、立场及独立性造成不当影响。检察长们要求国家司法学院停止推广或认可环境法研究所及其“气候司法计划”的相关教材与合作课程、保存纪录，并展开内部审查，以确认司法教育未受到外国势力或其他不当因素干预。
资金与合作纪录也是这场争议的重要焦点。根据爱荷华州检察长办公室公布的资料，环境法研究所2021年曾向国家司法学院提供一笔为期两年、总额21万5,000美元的补助，用于支持气候科学司法培训；2023年又向该学院提供至少10万美元。直到2025年1月，国家司法学院仍曾宣传与环境法研究所共同举办、涉及气候与干旱议题的网路研讨会。这些纪录显示，双方合作并非短期接触，也使检察长要求切断关系的行动受到关注。
另一方面，朱莉・帕卡德曾于2023年11月美国国务院一场活动中，肯定美国基金会投入数亿美元，协助各国研究气候解决方案及制定政策，并以中国家电能效标准为例，说明慈善资金如何影响政策研究与制度设计。国家安全智库“州防卫”则在环境法研究所颁奖活动会场外设置数位及行动广告看板，要求调查该机构与中共的关系，进一步将争议推向公众视野。
这场风波凸显，美国对中共海外影响力的国家安全审查，正从传统的军事、科技与情报领域，延伸至环境政策、慈善资金及司法教育。当美国非营利组织与中共政府相关机构维持长期合作，又参与攸关能源政策与重大诉讼的法官培训时，如何确保资金来源透明、教材内容独立，并防范外国势力藉专业合作扩大影响，已成为美国司法体系必须正视的问题。
（人民报首发）△
