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新变局下的中伊关系：“专制轴心”并非铁板一块
【人民报消息】（人民报记者丽君编译报导）根据美中经济与安全审议委员会（USCC）于 2026年3月发布的最新事实清单，北京与伊朗的关系已跨越了单纯的经济往来，演变为全方位的“全面战略伙伴关系”。在当前动荡的国际环境下，北京、伊朗、俄罗斯与朝鲜正逐渐形成一个非正式的“专制轴心”（Axis of Autocracy）。这一群体共享挑战美国主导全球秩序的目标。
一、地缘政治新变局下的中伊关系
然而，这一伙伴关系高度不对称。伊朗在财政与外交上严重依赖中国，而北京则精准控制支持力度——提供外交掩护、双用技术与能源贸易，但避免正式军事承诺或过度介入，以免损害与沙乌地阿拉伯、阿拉伯联合大公国等海湾国家的更大经济利益。USCC简报强调，北京虽协助伊朗规避制裁（如透过银行、前公司与影子船队），但在安全领域多限于多边演习（如中俄伊联合海军演习），鲜有双边军事承诺。
二、 战略维度：外交掩护与多边主义的工具化
北京积极推动伊朗加入由其主导或影响的多边机构。2023 年伊朗正式加入上海合作组织（SCO），并于2024年1月成为金砖国家（BRICS）成员。这些组织不仅为伊朗提供了外交庇空间，并让北京推广“非自由主义”规范、削弱西方民主价值的平台。
尽管关系日益紧密，在2026年2月28日美国与以色列联合行动中，伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊（Ayatollah Ali Khamenei）于德黑兰遇刺身亡，北京仅以外交声明谴责该行动“违反国际法”，并呼吁克制。北京未提供实质军事援助或防卫承诺，这反映了其务实立场：维持伊朗作为对美中东牵制工具的角色，同时避免被卷入直接冲突，以免危及与沙乌地阿拉伯、阿联酋等更具经济价值的伙伴关系。
三、 安全与军事合作：聚焦军民两用技术转移
自2015年联合国加强对伊朗制裁审查以来，中伊军事合作转向隐蔽的军民两用领域。
无人机供应链：在伊朗及其地区代理人（如胡塞武装、哈马斯）使用的无人机中，广泛发现了中国产的感测器、电压转换器与半导体。
导弹燃料关键前体：2026 年 3 月初的情报指出，北京允许两艘伊朗国有船只从高栏港装载大量高氯酸钠。这是生产固体火箭导弹燃料的关键原料，显示中共在支持伊朗动能军事能力方面，正转向更无所顾忌的态度。
北斗导航系统：2021年起，伊朗军方获授权使用中国北斗（BeiDou）卫星导航系统的军 用信号。虽然伊朗对北斗在导弹精准导引的依赖程度仍有争议，但这无疑为伊朗提供了替代美国 GPS 的战略选择，增强了其在中东地区的远程打击威慑。
四、 经济命脉：石油贸易与未申报的巨大营收
中国是伊朗石油的绝对最大买家。2025年中国从伊朗进口平均约140万桶/日原油，占伊朗出口总额的80-90%以上。
中国官方海关数据并未如实反映伊朗原油进口。据估计，2025年未申报的伊朗原油贸易额高达 312 亿美元。若计入此项，石油贸易占中伊双边贸易总额的 75% 以上。这笔收入约占伊朗政府预算的45%，部分用于资助伊斯兰革命卫队（IRGC）、真主党及胡塞武装等团体的军事活动。
虽然 2021 年签署的 25 年 合作协议（原拟中国投资高达4000亿美元）进展缓慢，但 2025 年的调查显示，中国国有企业透过“石油换基础设施”的秘密安排，促成约84亿美元基建投资（《华尔街日报》报导指2024年秘密油换基建达84亿美元），有效规避国际审查。
五、 规避制裁的精密机制：影子船队与地下金融
北京实体在协助伊朗规避全球制裁方面，已发展出一套极为精密的运作系统：
影子船队（Shadow Fleet）: 伊朗石油通常由老旧、维护不良的油轮运输。挂外国旗帜、关闭AIS系统、进行地理位置欺骗（geo-spoofing），并在公海进行船对船转运。转运后，石油以马来西亚、阿曼或阿联酋原产地名义进入中国港口。USCC简报指出，此机制掩盖伊朗原油来源，支持持续出口。
山东“茶壶炼油厂”（Teapot Refineries）：大部分受制裁石油流向了中国山东省的小型独立炼油厂。这些炼油厂与国际金融体系几乎完全隔离，对美国二级制裁抵抗力强，成为处理“黑市石油”的终点站。Kpler数据显示，山东茶壶厂是伊朗原油主要买家，常以折扣价购买。
以香港为核心的洗钱网络 ：伊朗利用在香港注册的大量空壳公司与前台公司，配合小型地区性银行，使用虚假地址与伪造发票进行资金转移。这些网络将石油销售所得的人民币（RMB）洗入全球金融体系，并转化为采购国防技术与资助代理人武装的资金。USCC报告强调，中国与香港实体透过前公司、银行及中介，促成石油交易与洗钱。
六、 能源安全的预警与布局
北京深知过度依赖中东能源的风险，因此正在积极准备供应冲击。
战略储备强化：中国的海上原油进口有 50% 流经荷姆兹海峡。为应对冲突导致的封锁，北京已显著提高储备，据估计即使海上进口被完全切断，中国仍能维持核心需求两到四年。
避险举措：2026 年 3 月，海湾局势恶化后，国家发展改革委（NDRC）下令主要炼油厂立即暂停或禁止成品油出口（包括汽油、柴油与航空燃料），并取消既有合约。这反映了北京对于战争导致供应链断裂的高度戒备。
七、 总结：不对称伙伴关系的战略底线
USCC 2026年3月简报显示，中伊关系高度不对称：伊朗视中国为突破制裁的关键支柱，北京则将伊朗视为中东牵制美国的工具，同时严守红线，避免正式军事承诺或损及与沙乌地、阿联酋等海湾国家的核心利益。
北京的支持始终务实有限：提供外交庇护、双用技术与石油贸易渠道，但从不跨越防卫义务或直接介入冲突——2026年2月事件后仅止于外交表态即为明证。
这反映北京的机会主义算计：利用伊朗削弱美国主导秩序，同时保留灵活性。若伊朗行为引发大规模战争风险或威胁中国在中东能源布局，北京将迅速收紧支持。
最终，中伊并非铁板一块的轴心，而是松散、条件式的“支持但不同盟”。只要符合中共全球优先，北京维持支柱角色；成本一旦过高，这段关系就可能明显降温。这正是当前“专制轴心”雏形的真实面貌。
（以下这篇简化版翻译源自: 美中经济与安全审议委员会 (USCC) 官方推文的内容, 报告核心：“北京支持德黑兰，但双方关系极不对称。”）
（人民报首发）△
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