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北京軍事施壓 沖繩民意轉向支持強軍
【人民報消息】(人民報記者麗君編譯報導)根據《日本時報》(The Japan Times)9月12日刊登的一篇彭博社報導指出,隨著北京持續在台海與東海擴大軍事活動,來自中共的安全威脅正悄然改變沖繩長期以來的政治氛圍。數十年來,沖繩社會對美軍基地高度集中所衍生的土地占用、軍機噪音與事故,以及美軍人員涉及的犯罪事件等問題一直存在強烈不滿;如今,面對中共軍事力量日益逼近日本西南諸島,部分民眾開始重新衡量基地與軍事部署在日本安全防衛上的作用。 這股變化在年輕世代尤其受到關注。長期以來,美軍基地問題一直是沖繩政治的重要議題,但隨著中共軍機、軍艦在日本周邊活動日益頻繁,加上台海緊張升高,對中共軍事威脅的憂慮正逐漸進入選民的政治考量。北京持續展示軍力、對周邊施加軍事壓力,反而正在推動沖繩民意轉向,促使部分原本對擴大軍事部署抱持疑慮的民眾,重新評估日本強化防衛力量的必要性,以及美日同盟在區域嚇阻中的作用。 北京軍力步步進逼 日本加速築起西南防線 這篇報導刊出之際,正值沖繩地方選舉投票前夕。沖繩地處日本西南端,島鏈一路延伸至臺灣附近,戰略位置極為敏感;其中與那國島距離臺灣僅約110公里。另一方面,沖繩長期承受日本最沉重的美軍基地負擔,全日本約70%的美軍專用設施面積集中於此。過去,美軍基地問題一直是左右當地政治的重要議題,如今隨著中共軍事活動步步逼近,沖繩選民衡量基地負擔與國家安全的政治天平正在發生變化。 這種威脅並非抽象存在。中共軍機與無人機近年持續在沖繩及日本西南方向活動,迫使日本航空自衛隊頻繁緊急升空應對;中共海警船也持續進入日本所稱的尖閣諸島(臺灣稱釣魚台列嶼)周邊海域,使東海對峙日趨常態化。對位處西南第一線的沖繩居民而言,北京的軍事壓力已不再只是地圖上的地緣政治風險,而是愈來愈逼近家門口的安全問題。 2022年8月的台海軍演更敲響警鐘。時任美國眾議院議長裴洛西訪台後,中共解放軍在臺灣周邊展開大規模軍演。日本防衛省表示,中共當天發射9枚彈道飛彈,其中5枚落入日本專屬經濟區(EEZ),位置在沖繩縣波照間島西南方。這是中共彈道飛彈首次落入日本EEZ。對東京而言,台海若爆發軍事衝突,已很難再被視為與日本安全無關的「他國問題」;對與臺灣近在咫尺的沖繩而言,這項警訊更加直接。 北京不斷升高的軍事壓力,也正在促使日本加速築起西南防線。日本近年在與那國、宮古及石垣等島嶼部署自衛隊部隊、反艦及防空飛彈,並強化電子戰、彈藥儲存與相關防衛設施。這些鄰近臺灣的島嶼,正從過去日本防衛部署相對薄弱的區域,逐步轉變為因應台海與東海突發事態的前沿防線。 日本首相高市早苗也曾表示,如果中共對台動武並涉及軍艦及武力使用,可能構成日本法律所稱的「存立危機事態」。這項表態意味著,一旦台海衝突被認定直接威脅日本生存與國民安全,東京可能依法行使集體自衛權,使日本自衛隊介入台海危機具有法律上的可能性。這也凸顯台海安全與日本國家安全已日益緊密相連。 北京試圖以日益強大的軍事力量改變區域力量平衡,卻也正在製造反作用力:日本加速強化西南諸島防衛,沖繩部分民眾也開始重新評估自衛隊與美軍存在的嚇阻價值。北京施加的壓力愈逼近,沖繩政治中「基地負擔」與「安全威脅」之間的天平,也愈難維持過去的平衡。 沖繩民意明顯轉向 強軍支持首度占上風 沖繩曾是二戰太平洋戰場上傷亡最慘重的地區之一,戰後和平主義與反基地運動也長期深植地方政治。然而,隨著中共軍事力量日益逼近,這種延續數十年的政治版圖正在鬆動。《沖繩時報》與《朝日新聞》9月5日至6日進行的聯合民調顯示,45%的沖繩受訪者支持進一步強化自衛隊在當地的防衛力量,高於反對的34%。其中40至49歲族群的支持率更高達69%,顯示對強化防衛的接受度,已在部分中壯世代中明顯升高。 帕利政策研究所(Parley Policy Institute)所長麥可·波塞克(Michael Bosack)分析,這項變化與世代更替密切相關。相較於深受二戰記憶、美軍統治及基地問題影響的上一代,較年輕世代面對的是截然不同的安全環境。中共軍機、軍用無人機及海警船持續在日本西南方向活動,台海緊張與東海對峙也日益升高,使中共軍事威脅從抽象的國際問題,逐漸轉變為沖繩居民可以直接感受到的安全風險。與此同時,就業、收入與地方經濟等現實問題,也愈來愈影響年輕選民的政治選擇。 這種世代變化並非沖繩獨有。日本今年一項針對17至19歲青少年的調查顯示,在「維持日本和平所不可或缺的事物」中,受訪者對自衛隊重要性的評價已超越日本和平憲法,與2023年類似調查的排序相反。這項變化顯示,面對中共軍事崛起及東亞安全環境惡化,日本部分年輕世代對「如何維持和平」的理解也正在改變——軍事嚇阻與防衛能力的重要性日益受到重視。 這種民意變化也直接反映在沖繩縣知事選戰。獲自民黨等政黨支持、並得到高市早苗政府力挺的42歲候選人古謝玄太(Genta Koja),支持日本強化防衛與嚇阻能力,也接受日美政府推動已久的普天間基地搬遷方案。這項計畫將關閉位於人口密集宜野灣市區的美軍普天間航空基地,並把主要功能移往沖繩島北部名護市邊野古的新設施。 邊野古搬遷長期是沖繩政治最具爭議性的議題之一。尋求連任的知事玉城丹尼雖同樣主張消除普天間基地帶來的危險,卻堅決反對將基地功能轉移至邊野古,認為這只是把美軍基地從沖繩一處搬到另一處,無法真正減輕沖繩長期承受的基地負擔。相較之下,古謝接受邊野古既定方案,並強調面對日益嚴峻的區域安全環境,日本必須具備足以自我防衛及嚇阻侵略的能力。 報導訪問的43歲沖繩自營業者田端隆司也直言,日本戰機為應對中共軍機而頻繁緊急升空,使他感受到危險就在眼前,沖繩有必要在國防與應對中共威脅等問題上與中央政府合作。這類聲音折射出沖繩政治正在發生的深層變化:美軍基地造成的歷史負擔並未消失,但它已不再是衡量安全政策的唯一尺度。 從民調數字、世代態度到縣知事選戰的政治分野,都可以看到同一條脈絡:隨著北京軍事壓力愈來愈逼近日本西南諸島,沖繩選民開始重新衡量「基地負擔」與「安全嚇阻」之間的取捨。過去政治焦點主要是如何減輕軍事基地帶來的負擔,如今另一個問題正變得愈來愈難迴避——當中共軍事力量就在周邊持續擴張時,沖繩需要多少防衛力量,才能真正守住和平? 和平不只靠憲法 日本強化嚇阻應對北京 沖繩民意的變化,折射出的不只是地方政治版圖鬆動,更是日本社會安全觀念正在發生的深層轉變。對曾經歷二戰慘痛教訓、戰後長期奉行和平主義的日本而言,「如何維持和平」的答案正在被重新思考。前述17至19歲青少年調查中,自衛隊的重要性已超越和平憲法,正是這種世代變化的一個鮮明訊號:和平主義並未消失,但愈來愈多人開始認為,和平不能只依靠法律宣示,也需要足以阻止對手動武的防衛與嚇阻能力。 而促成這種轉變的重要背景,正是中共軍事力量持續向日本周邊逼近。從中共軍機與軍用無人機在西南方向頻繁活動、中共海警船持續進入尖閣諸島周邊海域,到2022年中共彈道飛彈落入日本專屬經濟區,北京每一次升高軍事壓力,都在提醒日本:台海與東海一旦發生重大衝突,位處第一島鏈前沿的沖繩很難置身事外。 這也形成北京未必樂見的反作用力。中共原本希望藉由不斷增強的軍事力量擴大區域影響力,結果卻使日本更有理由強化西南諸島防衛,加速部署自衛隊、飛彈及相關軍事設施,也讓美日同盟的嚇阻功能更加受到重視。尤其在沖繩,過去長期主導政治議程的基地負擔問題,如今不得不與另一個更加迫切的問題並列:如果削弱軍事存在,誰來嚇阻可能逼近家門口的武力威脅? 從東京到沖繩,日本正在面對一項戰後安全秩序的重大考驗。歷史記憶使日本社會對軍事力量保持警惕,但中共持續擴張軍力與對周邊施壓,也迫使日本重新衡量「避免戰爭」與「準備嚇阻戰爭」之間的關係。這並不是簡單地拋棄和平主義,而是和平觀念本身正在改變:真正能夠維持和平的,除了反戰理念與制度約束,也必須包括讓潛在侵略者付不起代價的防衛能力。 北京軍事壓力愈向第一島鏈逼近,日本強化防衛的政治阻力就愈可能下降。從沖繩民意轉向到西南諸島防線成形,中共以軍事力量施壓周邊的結果,正在催生它最不希望看到的局面——一個防衛能力更強、同盟合作更緊密,也更有意願對中共軍事擴張形成嚇阻的日本。 (人民報首發)△
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