初期，在多次的讨论会议上，司法部、法院的意见是：李少民可驱逐出境，高、覃不能因所属国籍不同而量刑不同，拟以间谍罪成立，因能较主动交待其犯罪活动，并表示有悔改之意，决定判四年徒刑，缓期三年执行。

但是，政法委书记罗干却指出：高瞻的丈夫自以为是美国公民，便在美国国会、政府、传媒界大肆进行敌对活动，不判重邢不足以打掉他的敌对气焰。在判刑前的最后一次会议时，司法部又传达了政法委书记罗干的两点指示：1，高、覃的身份和李少民的身份不同（李少民的学术地位和国际知名度高，国际学术界和世界舆论反映强烈，尤其是美国要求释放他的压力越来越大，故政法委早就定好的方案：李少民罪名成立后，即驱逐出境。另，如申奥成功，立即驱逐出境；如申奥失败，则会判十至十二年有期徒刑，然后待布什访华前夕，准其“保就外医”。）；2，高、覃挑战国家法律。因此决定判以重邢。

罗干大概觉得这一次他又博得了资本，朝政治局委员的位子又向前迈了一步。殊不知，高、覃七月二十四日被定罪判以重刑后，美驻华新任大使立即向中共外交部提出“十分关注和忧虑”，“会影响国务卿月底访华已改善了的美中气氛”，云云。

朱镕基感到事态严重，立即向在国外访问的江泽民请示。江泽民指示：还是一条，总原则不变，不让步，不讲价，其他可以作出妥协，并叫朱拍板。

于是，朱镕基下达指示：抓，是对头的；判，是正确的，也可准高、覃保外就医离境。

虽然中美的这一纠纷得以解决。但是中共的做法，不但引起海外对北京司法独立性的质疑，而且连北京司法界也反映强烈。北京市中级人民法院副院长表示：政法委员会的指示，法院照办，究竟是根据哪一条法律？中央政法委副书记、最高人民法院院长萧扬，于7月25日下午，在政法内务会议上说：这样的事件，不仅使政法部门很被动，而且也使司法制度的独立性、尊严性受到了又一次严重损害，很难向政法、司法部门交待！

对于杀人狂罗干来说，只要能够达到他个人的目的就无所顾忌。当初罗干决定投靠六四惨案的最大受益者、越来越得权得势的江泽民后，罗干摸准了江泽民对法轮功心怀妒忌，想找机会打压法轮功的心理，几年来和连襟何祚庥等人的联手，导演出一系列震惊中外的法轮功事件，刻意将原本单纯祛病健身不介入政治的法轮功，编造丑化成惑乱人心的邪教。这正迎合了江泽民的需要，从而全面对法轮功实行残酷的镇压。在执行江泽民的镇压政策中，罗干指使管辖内的政法系统，对法轮功学员实行惨无人性的血腥虐杀，其手段之残酷，罄竹难书。时至今日，有超过50000名修炼者被投入监狱、劳改营和精神病院，人权团体估计有大约近300名法轮功修炼者因酷刑折磨而死于狱中，而官方内部则透露死者已超一千余人。法轮功一案成旷世奇冤。

由于罗干对付法轮功心狠手辣，完全符合了江泽民的意愿，罗干得到江泽民的信任和赏识，成为江泽民的心腹大将。凭这，罗干敢于凌驾在司法机关之上，直接给高瞻、覃光广定重刑。由此造成的司法混乱和使中共在国际上名声受损，或者引起的外交纠纷，都不在罗干的考虑之中。所以说罗干是颠覆中共的一把好手。