城鄉不分

城市公款吃。有部門對吉林長春市十家高中檔酒店抽樣調查發現，十一個月內，這十家開出的餐飲發票，2000元人民幣（下同）以上者11847張，5000元以上者924張，10000元以上者264張。在中國大陸，私人宴請一般是不會開發票的，而發票上顯示的單位，主要是政府機關和企業事業單位。湖北省西北部老河口市，才50多萬人，一年全市招待費高達1980萬元，佔行政事業單位財政支出的18％。

農村公款也吃。河北省深澤縣趙八鄉財政緊缺，但三年來在當地一家飯店欠下9萬多元吃喝賬，僅兌付2萬多元，欠下7萬多元至今未還。政府官員每次去吃喝，總是點最好的菜，吃完只是寫下欠條（俗稱白條），抹抹嘴走人。店主王兵羣手上拿着的是300多張"白條"。他幾乎每週去要賬，起初這些官員還說﹕"這點小錢，堂堂鄉政府怎麼會賴賬，過些日子會與你結算的。"後來竟耍無賴，擺出一付"蝨多不癢，債多不怕"的架勢﹕"鄉里沒錢，你想怎麼辦就怎麼辦吧。"這家飯店每年的利潤才3萬多元。王兵羣不知怎麼才能幹下去。

潭印、王和平開的餐廳也是因外欠的吃喝賬太多，資金週轉不靈，餐廳不得不偃旗息鼓。他倆承包了河北省永年縣政府賓館餐廳，各自經營一年。中共縣委辦公室和縣政府辦公室共欠下白條吃喝賬29萬元。他倆奔波了四年多，各個部門踢來推去，上下折騰，討賬成了他倆的"專業"，去年才要回來4000多元，今年沒收回一分錢。

據悉，全大陸去年一年公款吃喝在2000億元以上，相當於吃掉一個三峽工程。

官場吃喝在基層表現爲"多"，不必要的應酬多。官場吃喝在上層表現爲"奢"，講排場比闊氣。官場吃喝在個人表現爲"濫"，隨"權"所欲。按國家規定，公款招待實行招待費開支單列、定點接待、招待費審批三項制度。但事實上，這些規定並沒有遏制公款吃喝中的"開支亂"、"地點亂"、"標準亂"的現象。

按招待審批制度規定，招待單位必須按要求填寫制式招待審批卡，寫明被招待單位、賓客人數、用餐標準，經主管領導審批後方可用餐。但許多地方招待誰，怎麼招待，往往是領導一句話。目前，最難控制的還是招待費開支單列。爲了不讓招待費超標，往往採取變通手法，將招待費攤入會議費等費用，一些不合理的開支就被掩蓋了。有的更私設"小金庫"或賬外賬來報銷公款吃喝的費用，以"白條"入賬。

冰山一角

其實，公款吃喝只是高消費腐敗的冰山一角。遼寧省政府一位官員說﹕"領導幹部中盛行'五高'消費，利用各種機會出任豪華酒樓、夜總會、桑拿浴場，吃高檔菜、喝高檔酒、吸高檔煙、洗高檔浴、打高檔牌，五高消費就是五高腐敗。"連當地出租司機也說﹕"誰樂意把個人的錢扔到這麼高檔的地方啊。"如此揮金如土，奢糜不言可喻。老百姓把這種場所的所在街區稱爲腐敗街。

一些高消費場所的業主老闆，頗懂得"主流顧客"的心理，他們準備了自制的車牌套，用車套套沒政府官員乘坐的轎車車牌，讓一擲千金的官員，放心進去消費。說到轎車，目前公車私用的現象更是不能再普遍的事了。一輛轎車一年的耗費相當於17個農民或10個城鎮居民的能收入水平，用百姓的話說，一輛轎車可以養活40個下崗工人。

今年，中共石家莊市紀律檢查委員會採取當場攝像、現場覈實、調查取證方式，對領導幹部和工作人員公款大吃大喝等問題作多次檢查，發現違紀行爲62起，對30多人作了處理。江西省于都縣實施對公款吃喝有獎舉報制度，對舉報經查證屬實的，按每桌500元的標準獎勵舉報人；對公款吃喝第一次查實的給予宴請單位500元，參與吃喝人員每人100元的經濟處罰，第二次查實的加倍處罰，第三次查實，除了經濟處罰外，對參與人員和宴請單位主要官員給予黨紀政紀處分，並在全縣予以曝光。

其實，現在對職務消費的監督，是一種成本很高的事後監督機制，沒有相應的財政支出制度創新，無法從根本上解決職務消費中公私不分的弊端。

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