2026年9月24日，美国国会议员、人权领袖和非政府组织代表与300多名法轮功学员举行集会，呼吁停止中共对法轮功的迫害。（温圣缘／大纪元）
【人民报消息】美国参议院通过《法轮功与活摘器官受害者保护法案》（S.4009），外界关注这一法案的意义在于美国国会再次关切中共活摘器官的罪行，涉案人应该被追究刑责。
据大纪元记者李洁思、骆亚采访报导，9月28日一致通过的这项法案与此前相关决议和法案有何不同？对参与强制摘取器官的个人可能产生什么影响？美国的立法对全球有什么影响？就此，大纪元采访了纽约律师、中国问题专家叶宁。
从表达关切到追究个人责任
2025年，众议院先后通过H.R.1503《停止强制摘取器官法案》和H.R.1540《法轮功保护法案》。前者是美国众议院以较广泛的方式处理“强制摘取器官”问题，后者是众议院将中国、法轮功迫害及强制摘取器官的责任追究进一步结合。
在采访中，叶宁将S.4009视为对此前两项立法方向的进一步整合。他认为，该法案在参议院形成了“法轮功＋强制摘取器官＋对责任人制裁”的综合性框架。
他指出，过去美国国会尤其是众议院为保护法轮功做了许多决议案，那些都是对人权事件表达立场、关切。而S.4009则提出了更具体的法律措施，其突出之处，是开始涉及具体责任人和制裁机制。
“这是一个很大的新闻。”叶宁说。
制裁对个人可能产生什么作用
当美国法律开始把责任从“政权”落实到“个人”，可能产生什么影响？
叶宁谈到，责任人可能面临经济制裁、旅行限制以及金融和财产方面的限制。该法案也会对参与其中的官员、医院院长、医生、公安、司法系统人员等产生“警戒”作用。
但是，他也表示，仅有经济制裁或旅行限制还不足以形成足够的震慑。
他主张，对经调查确认参与相关犯罪的人，应进一步追究刑事责任；如果在美国或其它国家发现相关责任人，他认为应由执法机关介入，并依法追究刑责。
经济制裁之外 还面临取证难题
当提及美国制裁涉事个人时，叶宁指出：“这种事情的取证极其困难。”
他认为，在一个极权主义制度下，在一个密不透风、信息不自由的环境下，涉及器官的信息是很难查清的。
如果要从经济制裁进一步走向刑事处罚，他表示，首先需要建立可靠的调查和证据机制。
叶宁还谈到一个观点：对负有责任的个人，在对其进行惩罚的同时，还应列出奖励条款。对那些弃暗投明的官员、医生等，要给予奖励。否则，黑暗、黑幕将会被掩盖得更深。
他说，法案通过后，“这些都是值得关注、值得探讨的事情。”
“法案是个极好的开端”
叶宁将活摘器官问题与历史上的人权暴行加以比较。他认为，过去战争及纳粹集中营等历史事件中也曾出现过针对人体的暴行，但以国家体制为后盾、针对政治犯和良心犯等进行大规模器官摘取，唯有中共政权独有。
在他看来，活摘器官的罪恶已达到了“登峰造极”的程度。在国与国的政治关系和经济交往当中，应该将从事这种罪行的国家除名。他认为，S.4009还不够强硬。
但是叶宁也表示，“这个法案是一个极好的开端。”美国的立法有较大的国际影响力。
在采访中，叶宁还多次提到法轮功学员以及国际社会里极有良知的人士，包括国际知名人权律师大卫‧麦塔斯和已去世的加拿大政要大卫‧乔高，赞扬他们为揭露中共活摘器官所做出的贡献，并表示敬佩。
信息封锁下 中国民众能否看到变化
如果美国国会开始立法，中国民众会不会因此重新认识这个问题？
叶宁认为，中共还是有办法对处于信息封锁下的中国民众进行反宣传和洗脑。中共的宣传机器会造谣，挑动民众的狭隘民族主义情绪。
所以，在他看来，如果中国闭关锁国的情况不改变，这个法案对中国民众的影响就会受到限制，不如对国际社会的影响那么明显。
他认为，而在海外，美国国会的立法已使这一问题进入新的法律和政治讨论层面。△
