这种说法显然没有真正抓住问题的要害。因为，脱离实际的指导思想是怎么产生的？由谁定出来的？是不是整个党数千万党员的思想都脱离了实际？还是只不过少数人以至只有一个人的思想脱离了实际？如果只是一个人的思想脱离了实际，为甚么其他人无法指出他与纠正他？为甚么可以任由脱离实际的指导思想继续指导全党、全国？

　　因此，问题的要害在于党的决策机制的问题，实际上是决策的民主化以及防止个人独断专行的问题。

　　笔者十多年前曾访问过当时担任中国政治体制研究会副会长、人民大学教授的高放。他认为中共的党章本身就包含权力结构不合理的因素。他说，中共从一九二二年以来就有两个最高权力机关，一个是党代表大会；党代表大会闭会期间，中央委员会是最高权力机关。

　　高放认为，这是不合理的权力结构。因为最高权力机关只有一个，不可以有两个。党代表大会即使闭会，它仍是最高权力机关，它通过的党纲、党章和各项决议，中央必须执行。如果党代表大会闭会时中央委员会是最高权力机关的话，那么按此逻辑，中央委员会闭会时政治局就是最高权力机关，政治局闭会时是政治局常委，常委闭会时就是主席或总书记，那最后就等于全党服从一人。研究中共党史就会发现，中共的根本路线有过好几次变化，但都没有通过党代表大会。比如现在讲的开始实行邓小平路线的十一届三中全会，就不是党代表大会。一九五六年有个「八大」，到一九六二年八届十中全会毛提出以阶级斗争为纲，就实际上把「八大」的路线根本改掉了。

　　高放认为，要党代表大会成为真正的最高权力机关，就要所有的代表由全体党员分区普选产生，并且要实行年会制，即每年开一次会，决定重要的政策与人事。现五年开一次会，代表又是由上级圈定产生的，那么最高层的指导思想对与错，只取决于最高领袖个人智慧，若错了，也不会有纠正的机制。

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