一带一路10年 回头一看只剩中共自己在飞

【人民报消息】中国国家主席习近平2013年推出「一带一路」倡议十周年，台湾观察家指出，「一带一路」效果极为有限，包括欲转型为「规则制定者」成果有限，欲打造以中国为首的「新雁行体系「完全失败，对国内省分和参与国家的经济成长毫无帮助，海外投资人不买单，「人民币国际化」亦停留在自吹自擂。据美国之音报导，中国举行第三届「一带一路」国际合作高峰论坛之际，台湾智库国策研究院周四（10月19日）于台北举办「中国带路战略十年总检讨」座谈会，从经济效益、地缘政治、中国国内影响等层面检视中国「一带一路」战略的成效。台新金控首席经济学家李镇宇在会中表示，中国一带一路的三大经济战略目的成效均极为有限。首先，虽然召开许多会议、发表大量声明，但这与中国成为「规则制定者」仍有一大段距离。第二，不同于日本发展出雁行体系，中国带著技术和人力到当地，没有钱要和中国银行借，利润和就业机会属于中国，留给对方的反而是债务较多，“一阵子之后大家慢慢退出，中国这个雁行，飞了半天回头一看，只剩自己在飞」。李镇宇也分析，中国2013年声称最能受惠于此政策的省分是福建、新疆和沿海五省份，但除了福建省经济排名从中国11名前进到第8名，其他省分变化不大。对外而言，参与带路的64国这十年经济成长率2.31% ，核心25国经济成长率2.39%，而不包含中国的全世界新兴市场经济成长率是2.42% 。由数字而言，完全看不出来一带一路对经济拉抬有任何帮助。李镇宇也提到，2017年推出的一带一路ETF指数基金（KraneShares MSCI），到现在总共跌了18.6%，显见投资人也不买单。「人民币国际化」也因人民币非自由流动货币而效果有限，「很多人左手拿人民币，右手就换成美金」。台湾中央研究院欧美所研究员林正义则说，北京庆祝「一带一路」十周年，但中国经济成长迟缓，中国对海外投资的资金自2018 年以来持续枯竭，对大型基础设施项目的关注不如以往，意大利计划退出，今年欧盟国家只有匈牙利出席高峰论坛。相较而言，美日澳推出蓝点网路（Blue Dot Network），美国串联G7的集体计划「全球基础设施暨投资伙伴关系」（PGII）才要开始落实。美国近期也推动「罗比托走廊」（Lobito Corridor）铁路计划以及「印度–中东–欧洲经济走廊」等进展。长期研究中国政治的台湾亚太和平研究基金会执行长董立文质疑，一带一路固然有部分成果，至今第三世界国家也多欢迎，但中国的具体收获却如同一团迷雾。因为一带一路在公开资料上缺乏完整的统计与分析，政策目标与游离多变，使一带一路的绩效莫衷一是。董立文批评，当中国的经济与社会有严重问题，中国却在一带一路政策绩效上大打数字迷糊仗，为什么不照顾人民发展与福利，而要全球大撒币？台北医科大学通识教育中心教授张国城分析，一带一路带有「内外开放」的重要内涵。与其说是对外政策，不如说是发展西部区域这个中国的“内太空”，对其而言绩效评估不能纯粹算“外交帐”或“经济帐”。张国城也提到，一带一路开通俄罗斯和中国的天然气管道，是重要的政治成就，也对中国回避海路风险，保障能源输入安全，有一定助益。△

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